在郏县姚庄回族乡三郎庙村幸福院，老人们聚在一起玩游戏。王向前摄

□河南日报记者王向前王冰珂

晨光越过屋脊，洒落在堂街镇朱洼村幸福院里，厨师刘建生淘米煮饭、切豆腐炒菜，忙着全村43位老人的早餐。3公里外的姚庄回族乡三郎庙村幸福院，已有老人点上一壶茶，坐在茶座上悠闲品茗，或者和熟人棋盘“厮杀”······

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这是郏县两个村庄的一个清晨的日常，也是我省农村老人生活的一个剪影。近年来，我省养老服务体系建设取得显著成效，城镇养老服务设施功能持续完善，农村养老服务设施短板不断补上，城乡养老服务能力极大强化。

农村养老，是全社会养老服务体系建设的重要组成部分。如何进一步提升农村养老服务品质？近日，记者来到郏县，探访当地颇有特色的农村幸福院养老工作。

幸福院里有“幸福”

8月31日上午10点30分，在郏县姚庄回族乡三郎庙村幸福院，70岁的王永亮老人沏上第二壶茶，端起桌上的瓷杯，一口一口轻啜。他已经坐了一个多小时，还没有起身回家的意思，“我吃过早饭骑自行车就来了，享受享受生活”。

3年前，王永亮喜欢上离家4公里的三郎庙村幸福院。这里开设有茶馆，花上3块钱，茶水喝个够。院里还建有厨房、休息室、娱乐室、图书室、卫生间等设施，绿树环抱，环境清幽。他说，对农村老人来说，如今生活不愁吃不愁穿，就愁没地方玩，三郎庙村幸福院是一处养老休闲好去处，自己一星期能来三四次，跟老伙计喝茶聊天，一坐就是半天。

老有所养是基本的民生需求，我国养老问题的重点和短板在农村。近年来，为破解农村贫困、独居老人的吃饭、精神孤寂等问题，郏县建立农村留守老人关爱帮扶体系，推进农村幸福院建设。

所谓农村幸福院，是郏县借鉴城市社区日间照料中心模式，在行政村建立的养老场所，设置休息室、娱乐室、阅览室、活动室、餐厅等“四室一厅”，为农村有需求的老人集中提供一日三餐、日间生活照护等服务。

“郏县辖8镇5乡2街道、377个行政村，总人口65万余人，其中60岁以上老人超过10万人。”郏县民政局局长孙钦召说，在老人群体中，尤其是农村特困老人、留守独居老人普遍存在生活不便、精神孤独、一日三餐不应时等问题。基于此，郏县自2018年起，充分利用村内闲置校舍、村室、空闲院落等场所进行小微改造，或在村交通便利、群众居住相对集中、临近文化广场和村卫生室等地方选址，建设农村幸福院。

三郎庙村幸福院就是在原有茶馆基础上改扩建而成。当天上午，有30多名村民在这里消闲。“室外茶桌上能打牌、能下棋，你看多热闹！嫌外面热了，进入室内活动，有空调、有电视，戏瘾犯了，拿起话筒就能唱几句。”王永亮说。

资金难题如何破解

“开饭啦！”中午11点30分，郏县堂街镇朱洼村幸福院运营负责人马素端站在院子里一声吆喝，在餐厅等候的老人纷纷走出来，端着碗排队盛饭。

午饭是肉汁臊子捞面条，82岁的老人邵春华盛了一平碗，吃得心满意足，“自打幸福院给村里80岁以上老人提供免费饭菜后，我的一日三餐就在这里解决了。这里饭菜花样多，好吃，又能和大伙在一起，热热闹闹，美得很。”

养老服务是民生工程，需要资金来保证。郏县是如何克服资金难题的？

孙钦召介绍，我国农村养老资源不足、分布不均，农村养老水准较低，养老机构发展不充分、后续运转不容易。为确保农村幸福院持久健康运行，郏县采取“县里补一点、乡里配一点、村里投一点、群众集一点、社会捐一点”等方式破解资金难题。

“每建一个农村幸福院，除了县财政补贴3万元之外，乡镇和村集体均有投入，同时调动社会组织、爱心企业、志愿者积极参与，借助腾讯‘99公益日’、慈善助力乡村振兴等活动平台，募集资金、款物用于支持幸福院的建设运营。”孙钦召说。

以朱洼村幸福院的运营为例。朱洼村幸福院位于当地一知名景区临沣寨内，今年春节后交给由3人组成的团队运营，向村里老人提供一日三餐助餐服务，一年运营成本在15万元左右。其中，60岁（含60岁）至79岁老人一人一天5元钱，80岁及以上老人就餐免费。

“朱洼村幸福院在政府帮助下运营后，正在摸索新的运营模式来解决运营成本。”郏县副县长、堂街镇党委书记李林说，朱洼村旅游资源丰富，通过旅游资源转化一部分资金注入幸福院运营，同时积极参加慈善活动，通过慈善渠道募集部分资金。

朱洼村幸福院墙上有募捐箱和捐资光荣榜，募捐箱上印有二维码，游客或者爱心人士用手机一扫，就能随时捐助。采访中，一位参观者看到老人用餐场景，扫码捐助100元，希望老人们的生活更好。

从“有”到“优”还有多远

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

农村幸福院承担着农村社会化养老的重要功能。“幸福院虽小，但解决了农村养老的大问题。老人冬天可以吃上热乎饭，夏天可以吃上新鲜饭，每天都能吃上应时饭，实现养老不离家、不离群。”李林说。目前，郏县已投入资金700余万元建设运营农村幸福院，全县建成农村幸福院132家，打造床位500多张，惠及贫困及空巢独居老人6000余人。

郏县虽然在农村养老方面探索出了路子，但也有问题存在。比如，农村幸福院运营资金仅依靠财政补贴和社会力量援助，能否支撑幸福院建设及后续运行，还有待观察；另外，部分乡镇和村集体对幸福院的管理服务意识比较模糊，对运营管理缺乏思路等。

“让农村养老服务设施可持续运转、养老服务惠及更多老人，是我们一直在思考的事情。我们初步解决了农村养老服务‘有没有’的问题，接下来要解决‘优不优’的问题，这就需要进一步发挥政策激励、社会帮扶等作用。”孙钦召说。

针对农村幸福院的设施完善问题，郏县建立了“县级指导、部门协同、乡镇组织、村级实施”工作机制，鼓励有条件的村庄积极建设。针对部分农村幸福院“建而不用、用而不活”等问题，郏县出台了《农村幸福院建设指导意见（试行）》《幸福院八项规章制度》等，明确了幸福院的性质、接纳对象和条件，建立了管理、监督和检查机制，加强安全、服务、食堂、卫生、财务等管理。

9月1日，郏县召开全县农村幸福院工作推进会，谋划推动全县农村幸福院工作再上新台阶。平顶山市委常委、郏县县委书记王景育称：“我们要坚持把农村幸福院，作为一项解决农村养老问题的系统工程、创新工程，作为保障和促进乡村振兴的民生工程，可持续、常态化发展下去。”

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